河南医学高等专科学校

预防和处置突发性事件工作预案

为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强学校安全稳定的指示精神，维护学校的安全和政治稳定，保障学校正常的教学、生活和工作秩序，根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《河南省教育厅关于制定和修订突发公共事件应急预案的通知》（教办〔2006〕707号）和河南省卫生计生委有关文件精神，结合我校实际，制定本预案。

1、总则

1-1指导思想

认真学习贯彻十八大会议和习近平总书记系列讲话精神，适应新常态，动员和组织学校各方面的力量，遵循“预防为主，单位负责”的方针，建立健全快速反应机制，提升预防和处置突发公共事件的能力和水平，为学校的改革、建设和发展提供安全保障，创造良好环境。

1-2处置突发事件的范围

①各类政治敏感问题和境内外犯罪及境外反动组织、敌对势力的渗透破坏活动；

②严重危害公共安全，干扰、破坏正常教学、科研、生活秩序的紧急事件；

③因各种因素引发的群体性上访、请愿、非法集会、罢课、罢教、罢餐、罢工、游行、示威、静坐等情况和事件；

④因各种情况发生的拥挤、踩踏事件；

⑤聚众围攻、冲击学校；

⑥发生火灾、食物中毒、流行性传染病、恶性交通事故、自然灾害、危险品丢失或泄漏以及个人违反安全规定等可能导致伤亡的事件；

⑦其他有关突发和紧急事件，可能影响学校稳定的重要情况。

1-3处置原则

①预防为主，常抓不懈。

②快速反应，及时处理。

③统一领导，归口管理。

④区分性质，教育为主。

⑤讲究政策，依法办事。

1-4处置依据

①《中华人民共和国教育法》、《学校卫生工作条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规。

②《河南省<中华人民共和国教育法>实施办法》、《河南省实施<突发公共卫生事件应急条例>办法》、《河南医学高等专科学校安全稳定管理暂行办法》等有关文件。

2、组织指挥体系及职责

成立学校预防和处置突发性事件领导小组和工作机构，统一领导，统一指挥，统一协调，做好预防和处置突发性事件工作。

2-1领导小组

组 长：党委书记、校长

副组长：副校级党政领导

成 员：各单位、部门负责人。

职 责：

①领导学校安全稳定工作。研究解决学校预防和处置突发性事件的重大事项，确定工作方案，对突发性事件的预防和处置作出部署。

②组织指挥学校处置各类突发事件，并根据事态发展，及时向省委高校工委、省教育厅、省卫生计生委、当地政府、公安机关报告有关信息，汇报应急救援工作进展情况。

③配合上级和当地政府应急指挥机构开展工作，协助有关部门处理善后事宜。

领导小组下设办公室和4个工作组。

2-2办公室

主 任：分管校园安全、稳定工作的校领导

副主任：党办主任、校办主任

成 员：系党总支（直属党支部）书记、学工部部长、学生处长、宣传部部长、团委书记、总务处长、保卫处长、继续教育部主任、现代教育技术中心主任。

办公室设在校长办公室。

任 务：

①负责处理有关校园稳定的日常工作，做好信息的收集、整理、分析和上报工作。对重要信息和重大事件经请示学校领导及时向省教育厅、省卫生计生委、当地政府、公安机关报告。

②发生突发性事件时，通知有关负责人迅速组织人员进入现场，及时了解事件发生的原因以及性质，有针对性地做好思想疏导工作，控制事态发展，并做好善后工作。同时，指挥调度各方面力量协助现场工作人员开展工作。

2-3现场工作组

组 长：分管校园安全稳定工作和学生工作的校领导

副组长：校办主任、学生处长

成 员：各党总支（直属党支部）书记、宣传部部长、学工部部长、总务处长、团委书记、保卫处长、继续教育部主任。

任 务：

①在学校预防和处置突发性事件领导小组的指挥下，按照有关预案，迅速赶赴突发事件现场，了解情况，根据突发事件类别和性质采取适当措施，全面开展工作，控制事态发展，正确处置突发性事件。

②随时向领导小组报告工作进展情况，为领导正确决策提供依据。

③做好善后工作，向学校提供处置突发事件应急救援工作情况报告。

2-4情报信息组

组 长：负责学生工作和教学工作的校领导

副组长：学生处长、教务处长

成 员：系党总支（直属党支部）书记、学工部部长、宣传部部长、现代教育技术中心主任、辅导员、安全信息员。

情报信息组设在学生处。

任 务：

通过各种途径及时准确地掌握学校内外动态，收集情报信息，并及时反馈到领导小组办公室（紧急情况下可同时向学校领导报告），为领导决策提供依据。

2-5保卫组

组 长：负责校园安全生产工作的校领导

副组长：保卫处长

成 员：保卫处全体工作人员

保卫组设在保卫处。

任 务：

加强师生安全教育，立足防范，维护校园安全稳定，协助相关单位部门做好相关工作。

2-6宣传组

组 长：党办主任、宣传部部长

副组长：团委书记、现代教育技术中心主任

成 员：党办、团委、现代教育技术中心全体工作人员，广播站负责人、广播站学生骨干

宣传组设在宣传部。

任 务：

掌握舆论导向，宣传党和政府的方针政策、法律法规以及学校的有关规定，做好各项宣传资料、录音、录像的准备及信息的发布工作。

3、突发性事件的预防和处置方案

3-1预防和处置群体性突发事件工作预案

3-1-1严重危害公共安全，干扰、破坏正常教学、科研、生活秩序等紧急事件的预防和处置工作；

社会人员聚众围堵冲击校园，或因各种因素引发的群体性上访、请愿、非法集会、罢课、罢教、罢餐、罢工、静坐等事件时，应采取以下措施：

①有关部门认真分析排查可能引起各种因素，提早防范，妥善处置。

②在得知信息后，知情人员及时向总值班报告，总值班第一时间通知相关部门到赶赴现场，了解情况，稳定局面。

③总值班向学校带班领导报告。

④根据领导批示，迅速部署，妥善处置。社会人员聚众围堵冲击校园，保卫处全力阻止聚众闹事人员。出现集体罢课罢餐等情况，各有关部门迅速组织人员展开劝说、劝阻、劝散工作，避免事态扩大。

⑤保卫组协助学校值班人员做好安全保卫工作。

⑥宣传组及时、准确做好信息的发布工作。

3-1-2对游行示威事件的处置办法

①知情人员及时向总值班报告，总值班第一时间通知相关部门赶赴现场，了解情况，稳定局面。

②总值班向学校带班领导报告。

③学生处、系党总支（直属党支部）立即组织相关人员赶赴现场了解情况，配合现场工作组做好带头学生的思想政治工作，对其他参与者展开劝说、劝阻、劝散，力争尽快平息事态。

④保卫组听从现场工作组领导指挥，坚守岗位，力争把游行队伍控制在校园内，执行任务中严格遵守纪律，不得使用警械警具，避免激化矛盾，扩大事态，经请示领导报公安机关做好应急准备。

⑤宣传组加强文印室、校园广播站和网站的监督管理，利用各种宣传手段开展宣传教育工作，及时做好信息的发布工作。

⑥对游行参与者提出的意见要求，现场工作组依据有关政策法规及时作出解释，对个别无理取闹者决不姑息迁就。对首要人员和不法分子，保卫组协助现场工作组将其带离现场进行询问，必要时，经请示相关领导移交公安机关。

3-1-3对校内发生踩踏事件的预防处置办法

相关部门加大对师生员工日常宣传教育，开展多种形式的预防拥挤踩踏事故的专题教育（如主题班会、黑板报、宣传栏、电子屏等），让师生员工充分认识到发生拥挤踩踏事故的原因、严重后果及其防范措施，提高自觉性，增强安全意识和责任感。

如果发生踩踏事件，采取以下措施予以妥善处置：

①踩踏事故发生后，知情人员要及时向总值班报告，总值班立即安排相关部门赶赴现场，进行疏散，同时向学校带班领导报告，必要时由主管校领导向上级部门及当地政府报告。

②学生处、各系党总支（直属党支部）负责人立即组织辅导员、学生管理人员、学生党团员等骨干力量，赶赴现场，配合现场工作组做好疏散救援工作。

③办公室立即向就近医疗机构发出医疗救援，安排车辆及时将受伤人员送到医院救治。

④学生管理部门及时准确掌握班级人员情况，做好学生思想安抚工作，同时与学生家长取得联系，说明情况，做好学生家长的思想安抚，防止过激行为发生。经请示相关领导后设立家校联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作，确保问题妥善解决。

⑤宣传组及时、准确做好信息的发布工作。

⑥学校相关部门配合公安机关查找事故原因。

3-1-4师生员工个人或集体上访事件的预防处置办法

①各单位、部门在日常工作中注意掌握师生员工的思想动态，经常排查不安定因素，正确疏导思想情绪和处理各种矛盾，及时消除各类不稳定隐患。

②发现有个人或集体上访苗头时，要及时报告学校总值班，总值班及时通知相关单位、部门负责人（紧急情况下可同时向学校带班领导报告）。

③本单位、部门领导及时了解情况，同时安排相关管理人员与当事人见面，倾听诉求，并开展思想教育和心理疏导。凡属正当要求，按照政策规定和权限范围尽快予以解决。因客观原因一时解决不了的问题，向当事人说明情况，征得其谅解，并在以后的工作中努力创造条件，解决问题。对无理要求，坚持原则，讲明道理，帮助其认识错误，力争把问题在学校内得到圆满解决。

④特别是对集体上访的，各单位、部门要提前做好工作，把问题解决在学校内部。

3-2火灾事故处置应急预案

①实行首遇责任制。首先遇到火灾的每一位师生员工，都有责任和义务在第一时间根据掌握的消防知识，就近使用消防器材、设施进行扑救。同时呼叫他人帮助，报告保卫处（新校区62576638、北校区65585517）。

②保卫处接到报警后，迅速组织义务消防员携带消防器具赶赴现场进行扑救，同时报告总值班。

③根据火势立即报告消防中心（电话119），报告内容为：“新郑市龙湖镇双湖大道河南医学高等专科学校内xx处发生火灾，请迅速前来扑救”、“郑州市纬五路8号河南医学高等专科学校内xx处发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方挂机后立即安排人员到学校大门口处等待引导消防车辆。

④现场工作组立即组织人员协调疏散和抢救。

⑤火灾事故发生后首要任务是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行（即先救人，再灭火）。在消防车到来之前，以学校义务消防员为主，广大师生均有义务参加扑救；消防车到来之后，义务消防员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

⑥火灾扑救和人员逃生方法（略）

⑦参加灭火的师生要听从指挥，避免混乱，确保安全。

⑧宣传组及时做好信息的发布工作。

3-3食物中毒事件处置应急预案

3-3食物中毒事件处置应急预案

3-3-1报告程序

①发现迹象或问题，立即报告部门负责人（学生发生问题报告学生处负责人），同时报告总值班员。

②向总务处 、预防保健科负责人报告。

③向保卫处负责人报告。

④向分管校领导和学校主要领导报告。

⑤按照学校领导指示，报告上级主管部门和事故发生地食品药品监督管理、卫生行政部门（根据《食品安全法》第七章103条）。

3-3-2处置措施

①实行首遇责任制。首先发现或得知问题的每一位师生员工，有责任和义务立即向有关部门和学校领导汇报并采取必要措施。

②现场工作组有关领导和部门负责人要立即赶赴现场，进行处置。

③以最快速度将中毒人员就近送往医院，或拨打急救中心电话“120”，请求救助。

④保卫处协助预防保健科封存现有食物。

⑤立即组织陪护人员，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

⑥总务处、保卫处、预防保健科、伙食科和餐厅承包人要积极协助公安、疾病预防控制机构开展检验、检疫工作，查找中毒事故原因。事故原因查明后，要及时向学校领导报告。

3-4集体外出活动安全工作预案

学校原则上不组织师生集体外出旅游活动。如教学工作需要组织集体外出活动时，要报主管校领导审批。

组织单位要确保师生活动期间的安全。外出返校后，带队人员要认真清点人数，并将活动情况向有关领导汇报。

3-4-1集体外出活动前的准备工作

①组织单位、部门认真做好各项安排，制定活动方案及应急预案。安排专人带队统一管理，人数多时要有保卫人员随同前往。

②加强对外出人员的安全教育，强化安全意识，强调组织纪律。

③配带常用药品。

④需租用交通工具，应事先与国有（A类）运输单位取得联系，并签订交通运输协议，明确各自的安全管理责任，落实有关措施，确保交通安全。要杜绝超载现象。如需要搭乘个体营运交通工具，须查看有无交通管理部门的营运许可证，严禁乘坐无证、无照人员驾驶的车、船等交通工具，严禁车辆超速行驶。

3-4-2集体外出活动中出现突发事件的应急措施

①带队负责人迅速控制现场局面。

②拨打报警求助电话。

③根据事态变化，边处置边向学校领导汇报情况，请求指示。

④如有人员受伤，立即送往就近医院进行治疗，需救助时及时拨打“120”急救电话。

⑤负责人做好善后处理工作。

⑥工作人员保证通讯畅通。

3-4-3注意事项

①遇事冷静，果断采取措施。

②迅速控制事态、避免扩大影响范围；保护师生、减轻伤亡。

③任何人不得以个人名义向外扩散消息，以免引起混乱。

3-5预防自然灾害应急预案

3-5-1预防措施

①认真贯彻、宣传、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。

②组织广大师生员工学习掌握自然灾害应急自救知识。

③相关部门定期组织排查教室、实训楼、图文信息中心、宿舍、餐厅、澡堂和配电房、锅炉房等建筑区域的排水管道、电路网线设施；加固室外门窗和悬挂物，发现安全隐患，责成有关部门及时整改，或请专业人员进行维修。

④制定实施抢险救灾方案，组织师生训练和模拟演练。

如发现自然灾害事故，采取以下措施处置。

①有关部门接到上级指令、天气监测情况预报或预警信号，要立即报告学校领导，根据领导指示，需要停课时，办公室第一时间将信息传递给全体师生员工，采取相关措施。

②办公室随时与上级主管部门取得联系，认真落实上级指示。

③在发生灾害时，总务处要安排人员切断电源。

④发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。

⑤总务处、预防保健科，做好卫生防疫工作，认真进行灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延。

⑥教务处、各系部科学安排灾后教学工作，使学校教育教学工作尽快恢复正常。

⑦工作人员要保证通讯联络畅通。

3-6发生重大交通事故的处置预案

①发生重大交通事故（发生人身伤亡），第一获得信息的部门向总值班报告，并及时报警和拨打“120”急救中心电话，请求救援，总值班立即向学校带班领导报告。

②带班领导组织相关部门人员赶赴现场负责处理有关问题，并协助医护人员进行紧急救治。

③交通事故如发生在校园内，总值班立即报告办公室组织车辆运送受伤人员到医院治疗。

④保卫组保护好事故现场，积极协助交警部门勘察事故现场，做好交通事故处理工作。

⑤交通事故如发生在校外，相关人员立即报告办公室，办公室请示学校领导后，安排相关部门协助交警部门做好交通事故的相关工作。

3-7传染病疫情处置预案

为加强学校传染病疫情管理，预防、控制和消除传染病在学校内的发生与流行，依据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《学校卫生工作条例》有关规定，制订传染病疫情处置预案。

3-7-1疫情报告点及报告人：

为严防传染病疫情在学校内传播流行，设置报告点为预防保健科（电话：62576640），传染病疫情报告人：预防保健科科长。

3-7-2疫情报告人职责：

一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，按照以下要求向疾病预防控制机构或省卫生计生委报告。

①在发现甲类和新增乙类传染病中的传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺炭疽的病人、艾滋病人等病原携带者和疑似传染病病人时，于2小时内，以最快的通讯方式报告。

②在发现乙类传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人时，于6小时内报告。

③在发现丙类传染病病人时，应当在24小时内报告。

3-7-3疫情处置：

将疫情状态分为一般疫情、重大疫情和特大疫情，发生不同级别疫情自动启动《河南职工医学院传染病防控工作预案》（豫职医〔2005〕34号）。

①一般疫情处置：发生一般疫情时，实施隔离控制疫点及相关人员，其他师生正常工作学习，避免人群聚集和流动，预防保健科应加强学校环境卫生清洁和消杀工作，做好体温晨检和“零报告”、“日报告”制度及24小时值班制度。

②重大疫情处置：出现重大疫情时经学校报请上级批准后，实施隔离控制疫情点及相关人员，校园进行出入登记和封闭式管理。预防保健科应对公共场所和人群集中的地方进行消毒，暂停教学活动，加强临时务工人员的管理。

③特大疫情处置：出现特大疫情时，根据学校疫情及防控工作需要，启动《河南职工医学院传染病防控工作预案》在上级统一指挥和领导下做好学校疫情的防控工作。

3-7-4法律责任

学校疫情报告人发现传染病病人或传染病疑似病人时，不得隐瞒、谎报或缓报。如因疫情报告人玩忽职守造成学校内传染病传播流行，将依法追究法律责任。

3-7-5停止执行预案

疫情控制和消除后，根据上级通知精神，可停止执行本预案。3-8学校实验室化学危险物品处置应急预案

3-8-1实验室化学危险物品丢失应急预案

①各系部实验室发现化学危险物品丢失后，应立即保护好现场，同时向总值班报告，总值班通知相关部门赶赴现场，了解情况。

②总值班向学校带班领导报告。

③保卫组迅速赶到现场，封锁现场，对现场周边进行巡查，向知情人了解被盗物品的名称和数量等情况，并认真做好记录。

④根据被盗物品的数量、价值、危害程度，经请示学校领导同意后向上级主管部门和公安机关报案。

⑤相关部门积极配合公安机关调查取证，为侦破案件提供条件。

⑥宣传组做好信息的发布工作。

⑦各系部做好安抚工作，避免因此影响学校正常的教学、科研和生活。

3-8-2实验室化学危险物品泄漏应急预案

①发现实验室化学危险物品泄漏后立即报告总值班，同时迅速组织相关部门人员赶赴事故现场开展救援工作。

②总值班向学校带班领导报告，经带班领导同意后向上级主管部门和公安机关报告。

③各系部组织相关专业技术人员，对化学危险品、易燃易爆物品造成的危害进行检验、监测，测定化学危险品、易燃易爆物品性质及危害程度以及对环境的影响。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，立即采取封闭、隔离、清洗、消毒等相应措施，迅速控制危险源，防止事故的蔓延和扩大。

④保卫组根据事故情况，及时组织疏散、撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。对造成人员伤亡的，配合相关专业技术人员营救。

⑤各相关部门积极配合安监部门进行事故勘察。

⑥宣传组做好信息的发布工作。

⑦各系部做好安抚工作，避免因此影响学校正常的教学、科研和生活。

4、落实措施

4-1学校各级管理人员高度重视校园安全稳定工作，强化政治意识、大局意识和责任意识，把安全稳定工作作为压倒一切的任务。各单位、部门主要负责人为本单位、部门安全稳定工作第一责任人。要定期认真分析安全稳定工作形势，根据形势特点变化工作要求，建立应急工作预案评审与更新制度，对预案进行重新评估与修订，不断充实和完善。

加强对管理人员、专业技能技术人员的岗前培训和常规性培训，将突发公共事件应急管理的有关知识和要求列为干部培训的内容，提高各级管理人员处理突发事件的政策能力和工作水平。

4-2加强值班。学校进一步落实值班制度。总值班、各部门值班人员认真执行学校值班规定，不得脱岗或随意调换值班人员。值班期间，认真履行职责，及时发现和妥善处置出现的突发事件苗头。

4-3建立分区责任制。教学楼、实训楼、技能实训中心图文信息中心、食堂、超市、澡堂、库房等区域实行“属地管理、谁主管、谁负责”，各单位、部门要做到有情况早发现、早报告、早处理。

保卫处严格门卫管理，控制社会闲杂人员进入校园，组织校卫队做好日常巡逻，及时发现和处置各种不安定因素。

4-4加强对重点人员的控制工作。各系党总支（直属党支部）及有关部门平时要做好对重点人员的排查和掌握。

4-5各系党总支（直属党支部）、学生处、总务处、保卫处、采用多种形式开展以防火、防盗、防事故为主要内容的宣传教育活动，增强安全意识，提高自我防护能力。

保卫处、总务处、各系党总支和教学部门相互配合，定期组织力量对教学、科研和师生生活设施、大型活动场所等进行全面的安全检查，尤其注意对学术报告厅、教室、实训楼、技能实训中心、宿舍、食堂、超市等人员集中场所和库房进行检查，及时消除各种事故隐患。

总务处、伙食科和食堂承包人加强食堂管理，防止闲杂人员进入操作间。加强原料采购管理，保证购进的米、面、油、蔬菜、肉、蛋、奶的质量，防止变质原料进入学校。

4-6党委办公室、学生处、团委加强对校园网和学生刊物的管理，严防有害政治信息在校内传播，确保学生思想稳定。

4-7学校继续加强心理健康咨询和就业指导机构建设，提高工作水平，充分发挥心理健康教育在预防突发性事件中的特殊作用。积极探索就业指导教育上课表、进课堂，教育学生树立正确的成才观、就业观，减缓学生就业思想压力。

4-8做好情报信息工作。各系党总支（直属党支部）、学生处、保卫处等相关部门管理人员经常深入基层，了解和掌握师生员工的思想动态，及时发现和掌握存在的不稳定因素，并向学校领导和有关部门报告。

各单位、部门要结合实际制定相应的预防和处置突发事件的预案。

4-9全面规范学校的办学行为，提高教育质量和办学水平，用精神文明建设成果促进学校事业健康发展。继续加强学生学籍管理工作；继续落实国家有关教育收费的政策，切实做好学校收费管理工作，进一步完善收费公示制度，增加工作透明度，让学生缴费放心、满意；坚持公开、公平、公正原则，加大勤工助学、贷款资助工作力度，发挥政策功效，解决贫困生的实际困难；继续教育部加强对培训班学生的管理和教育；继续正确处理改革稳定与发展的关系，全面贯彻落实科学发展观，大力推进和谐校园建设。

4-10在预防和处置突发性事件中，全体工作人员手机24小时开机，保证联络畅通。办公室派专人接听电话，及时传达信息，做好电话记录。

在处理突发事件中，所有工作人员严格遵守工作纪律。未经批准，任何人不得接受采访，不得向外宣布信息。对未经批准的采访者，宣传组、保卫处及时予以制止。

建立失职责任追究制度。谁主管谁负责，确保学校的安全稳定。如果发生失职、渎职行为，造成影响政治稳定和恶性事件发生，将严肃追究相关责任人的责任。

5、处置突发事件电话：

总值班室电话： 62576600

保卫处电话： 62576631 62504110 62576638

学生处电话： 62576646

匪警电话： 110

火警电话： 119

急救电话： 120

交通事故报警电话：122

6、本预案自印发之日起施行。